在百度词条的解释中，“黑车”是没有运营资格、不被国家允许的以赢利为目的的车。这些车每天在榆林各主要交通线路、街头、十字路口及公交停靠点招揽乘客，不仅冲击了正常的客运秩序，而且还给人们出行带来了一定的安全隐患。因为取证难、处罚难，加之有些相关部门配合不力等原因，“黑车”在榆林随处可见。有效治理“黑车”运营，维护道路客运市场公平、有序，已成迫切需要。
现状：现实版的“猫和老鼠”
“走不走，去横山的，就差一个了啊……”临近春节，在榆林南门汽车站附近，每天早晨都能听到招揽生意的车主们这样喊道。他们不仅声音宏亮，而且个个“骁勇善战”，一边把你生拉硬拽，一边还帮你搬运行李……不过别以为这是正规客运司机的所作所为，而是“黑车”司机揽客时的“怪招”。
南门口作为我市一处重要对外窗口，既连着老街、新建路等重要路段，又汇集了老城墙、凌霄塔等名胜古迹，每天往来这里的人流量极大，而这也恰恰为“黑车”提供了稳定的客源，使其成为“黑车”泛滥的“窝点”。此外，榆靖高速路口、火车站、汽车北站、肤施路、榆佳路口等主要路段，也有“黑车”不断出现。
据不完全统计，目前榆林城区有各类客运“黑车”至少200辆以上，车型除低档的小驾车、小型面包车外，还有高档的商务车。截至目前，榆林汽车站各条线路正规运营车辆有900多部，日运送旅客1.6万人次，但因为受到“黑车”市场的冲击，日运送旅客数量减少为8000人次。
面对这些日益泛滥的客运“黑车”，一些司机和市汽车站管理人员都颇显无奈。
“‘黑车’公开揽客，抢走了大量客源，严重侵害了正规客车主的利益。”从榆林往返子洲的车主牛树鹏说，不仅如此，这些“黑车”还“拉帮结派”，通过“线人”介绍客源，有时敢直接和合法运营车辆抢客源。
市恒泰运输集团榆林汽车站副站长赵永强介绍说，“黑车”现象严重干扰了正常的客运秩序，一旦发生意外，广大乘客的安全没有任何保障。因此，车站曾经多次出面阻止“黑车”非法运营，可因为没有执法权，一些“黑车”车主对其置若罔闻，经常与工作人员玩“捉迷藏”的游戏，个别严重时还辱骂、殴打上前劝说的工作人员。
探索：“黑车”泛滥的根源
榆靖高速公路是我国第一条沙漠高速公路，从2003年起建成通车至今，榆靖高速公路在加快榆林能源化工基地建设，促进陕西乃至西部地区经济发展以及“西气东输”、“西煤东运”等方面，发挥着十分重要的作用。
然而，与通车带来的“便捷”相伴随的是，榆靖高速路也成为“黑车”充斥的主要路段。市运管处稽查支队副队长庞海东说，这些“黑车”主要活动于榆靖高速公路入口处的天桥下，去往横山、靖边方向的居多。它们没有正规的经营许可证，却经常与正规客车展开“载客”大战。一位往返于横山到榆林的客车司机告诉记者，因为受“黑车”运营猖獗所致，榆林到横山的班线客运几乎处于半停滞状态。他还给记者算了一笔账，目前，每辆客运车每月的费用在2万元左右，算上过桥费、油费、保险费、车站管理费以及人员开支外，实际每辆车每月支出费用在3.5万元左右。一趟横山下来，营业额如果在300元以下，就有可能亏本了。而“黑车”的费用则明显少，因为现在的“黑车”大多使用天然气，一趟横山的费用不到40元。按每辆车拉4人计算（其中票价为30元），他们在不缴纳营业税、客运附加费等费用，只交少量过桥费的前提下，肯定是只赚不赔。“一辆17人的客车，有时却只拉几个人。在乘客有限的情况下，如果任由‘黑车’横行的话，那生意只能是越来越难做了。”该司机无奈地说。
非法运营“黑车”缘何如此泛滥？庞海东说，一是购车成本降低，再加上没有养路费、保险费等，非法从事城市客运的成本大大降低，因为有巨大的利益可图，所以一些有车人便纷纷做起了“黑车”生意；二是潜在的群众需求，大家为了省时图方便，随意搭乘“黑车”，这给“黑车”留下了广阔的生存空间；三是“黑车”打击难度大，而且容易出现反弹。其中一些“黑车”司机业主成分复杂，主要以下岗工人、残疾人、外来务工人员为主，他们常以家庭经济困难为理由，不愿接受处罚，大吵大闹，死缠硬磨，甚至以自杀、报复相威胁。若采取直接彻底打压之举，不仅无法从根本上解决“黑车”运营问题，而且可能因为危害到了这部分人的生计问题，进而引发一定的社会问题。
建议：加强协作形成合力
为切实加强道路运输市场监管，维护人民群众和经营者的合法权益，建立打击和遏制“黑车”等非法经营行为的联合工作机制，榆林市运管处从2010年起，不间断地组织开展打黑“百日行动”
“春雷行动”和道路运输市场秩序专项整治等活动。整个活动主要针对榆靖高速路口、火车站等重点路段非法运营车辆猖獗、客运站周边运输秩序混乱等问题展开，取得了明显成效，共查扣非法运营的“黑车”360余辆，持假证件的车辆140多辆。
由于执法力量有限，“黑车”现象仍难以杜绝，成为客运市场管理中的“顽症”。其中，除了“黑车”运行隐蔽、取证定性难和执法环境差、处罚很难到位外，多部门协同打击不够，形成合力难，也是一个重要原因。
长期以来，人们习惯性地认为，打击“黑车”只是运管部门唱“独角戏”，其实还应动员其它部门协调参与，在社会上形成打击“黑车”的合力。以武汉市江汉区为例，该区根据“政府牵头、部门参与、市区联动、集中整治”的原则，在区政府统一领导下，与公安、工商、交管等部门联合行动，加大对“黑车”等从事非法运营车辆打击力度，并将此项工作与全年绩效考核挂钩。正是因为有了多部门的合力所为，该区整治“黑车”才取得了显著成效。
“整治‘黑车’最好的方式是由政府牵头，多部门拧成一股绳，出重拳、强管理，形成整治合力。”市运管处处长助理高永军说，首先要探索建立打击“黑车”的长效机制，各交通、公安部门要持久地开展联合执法，对打击“黑车”形成合力，直至形成长效治理机制。同时，市、县区上下齐抓共管，做到重拳出击，达到“查处一起，震慑一片”的效果，让其形不成气候，形不成市场。其次，利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传打击非法运营的重要性和必要性，让群众明白什么是“黑车”，知晓乘坐“黑车”的严重后果，从而树立起自觉抑制“黑车”、规范运输市场秩序、维护广大合法经营者权益的意识。